حقوق الإنسان و الثروات الطبيعية...الفقرات المناوئة للمغرب في تقرير الأمين العام للأمم المتحدة عن الوضع في الصحراء

الداخلة بوست

دعا الامين العام للامم المتحدة السيد انطونيو كوتيريس، في تقريره الاخير الموجه لمجلس الامن الى اعادة اطلاق المفاوضات بروح جديدة من اجل التوصل الى حل عادل دائم ومقبول من الطرفين يوفر حق تقرير مصير الشعب الصحراوي .

كما أكد الامين العام للأمم المتحدة ان فعالية البعثة تتوقف على قدرتها على ممارسة مجموعة كاملة من وظائف حفظ السلام المعيارية، لإبلاغ عن تقييم محايد ومستقل للتطورات على أرض الواقع لأنها قد تؤثر على العملية السياسية وعلى السلام والاستقرار الأوسع في الصحراء الغربية، وقال انه ما زال يطلب الدعم من مجلس الأمن في هذا الصدد.

غوتيريس دعا أيضا جبهة بوليساريو إلى الانسحاب من الشريط العازل كما فعلت في أبريل 2017, و الطرفين إلى ممارسة أقصى درجات ضبط النفس وتجنب تصاعد التوترات، والامتناع عن اتخاذ أي إجراء قد يشكل تغييرا في الوضع الراهن لشريط العازل.

كما اعرب الامين العام عن قلقه من النقص المزمن في التمويل للمساعدة الإنسانية رغم تزايد الاحتياجات بالنسبة لعام 2018.

لكن الجديد هذه المرة في تقرير غوتيريس بخصوص النزاع في الصحراء الغربية, هو إشارته إلى مسألة الثروات الطبيعية الصحراوية, عندما أشار في الفقرة 72 إلى الوضعية الكارثية و اللإنسانية التي يعيشها اللاجئون الصحراويون و عدم تمكنهم من الإستفادة "من الموارد الطبيعية والثروات في الصحراء الغربية غرب الجدار الرملي" كما جاء في نص التقرير.

وفيما يلي ملخص لتقرير الامين العام للامم المتحدة الموجه الى مجلس الامن:

مجلس الأمن تحت الرمز S / 2018/277.

I. مقدمة
1 – هذا التقرير مقدم عملا بقرار مجلس الأمن 2351 (2017) ، الذي مدد المجلس بموجبه ولاية بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية (مينورسو) حتى 30 نيسان / أبريل 2018 وطلب مني الإبلاغ عن الحالة في الصحراء الغربية قبل نهاية فترة الولاية. وهو يغطي التطورات منذ آخر تقرير بتاريخ 10 أبريل 2017 (S / 2017/307) ويصف الوضع على أرض الواقع ، وحالة وتقدم المفاوضات السياسية بشأن الصحراء الغربية ، وتنفيذ القرار 2351 (2017) والتحديات القائمة لعمليات البعثة والخطوات المتخذة لمعالجتها.
2. في 16 أغسطس 2017 ، أعلنت قراري بتعيين هورست كوهلر (ألمانيا) مبعوثي الشخصي الجديد للصحراء الغربية ، ليحل محل كريستوفر روس (الولايات المتحدة) الذي انتهت ولايته في 30 أبريل 2017. تولى السيد كولر مهامه. في 8 سبتمبر. وفي 1 كانون الأول / ديسمبر ، أعلنت أيضا تعيين السيد كولين ستيوارت (كندا) بصفتي ممثلي الخاص الجديد للصحراء الغربية ورئيس البعثة ، لنجاح السيدة كيم بولدوك (كندا) التي أكملت مهمتها في 22 تشرين الثاني / نوفمبر.
حقوق الإنسان
65- في الفترة من 22 إلى 28 أكتوبر، زارت “اللجنة الفرعية لمنع التعذيب” التابعة للأمم المتحدة المغرب لتقديم المشورة للحكومة بشأن إنشاء هيئة وطنية لرصد الاعتقال لتفقد أماكن الاحتجاز، على النحو المتوخى في البروتوكول الاختياري لاتفاقية مناهضة التعذيب. وحتى 27 فبراير ، لم تنشئ الحكومة أو تحدد مثل هذه الآلية. المناقشات مستمرة. وخلال الزيارة ، قامت اللجنة الفرعية لمنع التعذيب بتقييم معاملة الأشخاص المحرومين من الحرية والتدابير المتخذة لحمايتهم من التعذيب وسوء المعاملة. وسلمت تقريرا سريا للحكومة.
66- استمر الإبلاغ عن ممارسة التعذيب وسوء المعاملة في أماكن الحرمان من الحرية ، بما في ذلك بسبب الاكتظاظ أو محدودية أو عدم الحصول على الرعاية الطبية. ووفقاً لمصادر مختلفة ، كان انعدام المساءلة عن انتهاكات حقوق الإنسان المرتكبة ضد الصحراويين شاغلاً رئيسياً خلال الفترة المشمولة بالتقرير ، حيث أبلغت المنظمات الدولية والوطنية عن استمرار عدم وجود التحقيقات في ادعاءات مثل هذه الأفعال.
67. في 19 يوليو ، حكمت محكمة استئناف مغربية على 23 من النشطاء الصحراويين بالسجن لمدد تتراوح بين سنتين وأحكام بالسجن مدى الحياة بتهم تتعلق بقتل 11 من ضباط الأمن المغاربة في عام 2010. وحتى 5 فبراير،. تمت مراجعة المحاكمة (S / 2017/307 ، الفقرة 74) من قبل محكمة النقض للقضية التي عرفت باسم “اقديم إزيك”. تلقت المفوضية السامية لحقوق الإنسان عدة رسائل من المحامين و / أوأسرهم تبلغ عن انتهاكات خطيرة لمبادئ المحاكمة العادلة. وكتب إليّ الأمين العام لجبهة البوليساريو مرة أخرى في 21 يوليو ، شجبًا الأحكام. كما دعا السيد غالي الأمم المتحدة إلى المطالبة بالإفراج الفوري عن المحتجزين الـ 23.
68. مازال العديد من جماعات حقوق الإنسان الصحراوية تواجه صعوبات في تنفيذ أنشطتها، حيث رفضت الحكومة المغربية طلبات التسجيل الخاصة بها، وبالتالي الاعتراف القانوني بها.
69- وما زالت المضايقات المزعومة من جانب السلطات المغربية ضد المدافعين الصحراويين عن حقوق الإنسان تبعث على القلق الشديد. وورد أن قيوداً فرضت على المدافعين عن حقوق الإنسان الراغبين في دخول ومغادرة الإقليم. في عام 2017 ، طبقاً لمصادر محلية ودولية ، بان السلطات المغربية تقييد الدخول إلى الصحراء الغربية للزوار الأجانب ، بمن فيهم الصحفيين والمدافعين عن حقوق الإنسان والمحامين من المغرب.
70 – وعلى الرغم من أنه لا يزال من الصعب الحصول على تأكيد مستقل ، أفادت مصادر مختلفة بأن السلطات المغربية واصلت منع أو تفريق التجمعات في الصحراء الغربية غرب الجدار الرملي. وفي عدة حالات ، يُزعم أن المحتجين والناشطين تعرضوا للاعتقالات التعسفية والمحاكمات الجائرة بالسجن بتهم ملفقة. وتلقت المفوضية السامية لحقوق الإنسان عدة رسائل من منظمات غير حكومية محلية التي تفيد بأن قوات الأمن المغربية قامت بتفريق الاحتجاجات بالقوة.
71- تشير المعلومات المتاحة إلى أن الصحراويين ما زالوا يواجهون التمييز المزعوم في التمتع بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية. وخلال المراجعة الدورية الشاملة الثالثة للمغرب ، في مايو، أكد الوفد المغربي “أن جميع المواطنين المغاربة متساوون أمام القانون من حيث الحقوق والمسؤوليات”. وتأكد أن سكان الصحراء جزء لا يتجزأ من الدفاع عن السلامة الإقليمية والوحدة الترابية وأنهم مرتبطون في جميع عمليات التنمية على المستويات الوطنية والإقليمية والمحلية ، سواء من خلال الهيئات التمثيلية المنتخبة والهيئات المهنية ومنظمات المجتمع المدني التي عملت بحرية ضمن الإطار القانوني والدستوري للبلاد “. ظلت الاستثمارات المغربية والدولية في المياه الإقليمية المتاخمة للصحراء الغربية موضع خلاف بين حكومة المغرب وجبهة البوليساريو.
72. يثير وضع اللاجئين الصحراويين العديد من بواعث القلق المتعلقة بحقوق الإنسان، ويرتبط الكثير منها بعدم تحقيق الحق في تقرير المصير، مثل الوضع الإنساني الرهيب الذي يواجهونه، إلى جانب الافتقار إلى إمكانية الوصول إلى الموارد الطبيعية والثروات في الصحراء الغربية. غرب الجدار الرملي.
73- إن جماعات حقوق الإنسان المحلية القليلة الموجودة في مخيمات اللاجئين استمرت في العمل بحرية ، دون أي عوائق تم الإبلاغ عنها. وخلال الفترة المشمولة بالتقرير ، أعربت جبهة البوليساريو عن استعدادها للتعاون مع آليات حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة.

VI. الاتحاد الافريقي
74 – خلال الفترة المشمولة بالتقرير، لم يسمح المغرب لبعثة مراقبة الاتحاد الأفريقي بالعودة إلى العيون واستئناف تعاونها مع بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية. خلال الدورة العادية الثلاثين للاتحاد الإفريقي التي عقدت في الفترة من 28 إلى 29 يناير في أديس أبابا ، دعمت قمة الاتحاد إعادة إطلاق عملية السلام بقيادة الأمم المتحدة وأكدت دعوتها للأطراف المشاركة في محادثات مباشرة وجادة دون شروط مسبقة. والتعاون الكامل مع المبعوث الشخصي للأمين العام للأمم المتحدة. وحثت القمة كذلك المغرب على السماح لبعثة مراقبي الاتحاد الأفريقي بالعودة إلى العيون.
VIII. ملاحظات وتوصيات
77 – في تقريري الأخير (S / 2017/307) ، اقترحت إعادة إطلاق عملية التفاوض بدينامكية وروح جديدين يعكسا توجيه مجلس الأمن ، بهدف التوصل إلى حل عادل ودائم ومقبول من الطرفين الصراع في الصحراء الغربية الذي سيوفر حق تقرير المصير لشعب الصحراء الغربية. وقد أكد مجلس الأمن في قراره 2351 (2017) دعمه الكامل لهذا الاقتراح. لقد شجعتني الخطوات التي اتخذها مبعوثي الشخصي لإعادة إطلاق العملية السياسية منذ تعيينه. أرحب بزيارته الأولى إلى المنطقة ، حيث تم استقباله على أعلى مستوى ، وكذلك المشاورات الثنائية المتعمقة اللاحقة مع الأطراف والدول المجاورة وكذلك أصحاب المصلحة الآخرين. إن العديد من التعبيرات الخاصة والعامة عن دعم جهود مبعوثي الشخصي هي أيضا إشارة مهمة إلى وجود ديناميكية جديدة بالفعل.
78 – وللحفاظ على هذا الزخم الإيجابي ، يجب اتخاذ خطوات إضافية من جانب الطرافين والبلدان المجاورة والمحاورين الآخرين ذوي الصلة لإبداء الروح الجديدة والديناميكية التي دعا إليها مجلس الامن. في قراراته منذ بداية عام 2007 ، وجهني مجلس الأمن لتسهيل المفاوضات المباشرة بين الأطراف ، والتي ستحدث بدون شروط مسبقة ، بحسن نية ، مع الأخذ بعين الاعتبار الجهود التي بذلت منذ عام 2006 والتطورات اللاحقة ، مع العمل بواقعية وروح التسوية. كما دعا المجلس الطرفين إلى إبداء الإرادة السياسية والعمل في جو يفضي إلى الحوار ومناقشة مقترحات كل منهما الأخرى للتحضير لجولة خامسة من المفاوضات الرسمية. أدعو الأطراف إلى مواصلة العمل مع مبعوثي الشخصي بهذه الروح الجديدة والديناميكية والالتزام الحقيقي بعملية التفاوض وفقا للتوجيهات التي نص عليها قرارات مجلس الأمن.
79- لا تحدث عملية التفاوض في فراغ. وفي عصر الترابط العالمي ، تؤثر الآثار الاجتماعية الاقتصادية والإنسانية والأمنية لهذا الصراع الذي طال أمده تأثيرا كبيرا على التكامل الإقليمي. وأود أن أكرر دعوة مجلس الأمن إلى الدول المجاورة ، الجزائر وموريتانيا ، لتقديم مساهمات هامة في العملية السياسية وزيادة مشاركتها في عملية التفاوض.
80 – يساورني القلق إزاء احتمال استئناف التوترات في أعقاب تجدد وجود جبهة البوليساريو في القرقرات ، والتحديات التي قد تترتب على مثل هذه الإجراءات من قبل أي من الطرفين علي وقف إطلاق النار. إنني أعترف برد المغرب المقاس في إبقاء قواته بعيدة عن الشريط العازل خلال التوترات. أدعو جبهة بوليساريو إلى الانسحاب من الشريط العازل كما فعلت في أبريل 2017. أدعو كلا الطرفين إلى ممارسة أقصى درجات ضبط النفس وتجنب تصاعد التوترات ، والامتناع عن اتخاذ أي إجراء قد يشكل تغييرا في الوضع الراهن لشريط العازل. فيما يتعلق بجهود الأمم المتحدة لمعالجة الأسئلة التي أثارتها الحالة في غرغورات ، أرحب برد إيجابي من جبهة البوليساريو على اقتراحي بنشر بعثة خبراء كجزء من هذه العملية ، وأشجع المغرب بشدة على إعادة النظر في هذه المبادرة بحيث يمكن للطرفين المشاركة بحسن النية في مناقشة حول هذه المسألة.
81 – وعلاوة على ذلك ، ما زلت أشعر بقلق عميق إزاء الأمن في الصحراء الغربية ، لا سيما في المساحة الصحراوية الشاسعة الواقعة شرق الجدار الرملي ، حيث لا يزال المراقبون العسكريون غير المسلحين للبعثة عرضة للتهديدات من جانب الجماعات الإجرامية والإرهابية. ولا تزال التحركات الأرضية التي تقوم بها البعثة شرق الجدار الرملي معرضة بشكل خاص للخطر ، مما يحد بدرجة كبيرة من الموارد المحدودة للطيران داخل البعثة للتحقق من مساراتها. وخصصت البعثة أيضا جهودا وموارد كبيرة لتحسين تدابيرها الأمنية الثابتة في جميع مواقعها ، ولا سيما شرق الجدار الرملي. اقترحت تمويلا إضافيا للفترة من 1 يوليو 2018 إلى 30 يونيو 2019 لاستكمال هذا العمل الأساسي ، وللسماح للبعثة بالمضي قدما في الحصول على طائرة هليكوبتر ثالثة. وإنني ممتن لدعم مجلس الامن المتواصل للجهود التي تبذلها البعثة لتعزيز أمن مرافقها وموظفيها الذين يعملون في ظل ظروف شاقة.
82 – أجرت بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية مجموعة من الاستعراضات والتقييمات لتعزيز الأمن ، وتحسين الأداء ، وإعادة تنظيم الموظفين لتحقيق أهدافه على نحو أكثر كفاءة ، والنظر في تكنولوجيات جديدة للحد من المخاطر ، وتحسين حماية القوة ، وتحسين تنفيذ الولاية التي حددها مجلس الأمن. سيتطلب عدد من هذه التدابير الموصى بها موارد وافية ، وسيكون دعم مجلس الأمن فيها حاسما. علاوة على هذه المبادرات ، في منتصف عام 2018 ، أعتزم إجراء مراجعة إستراتيجية لبعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية لتوفير تحليل متعمق للبعثة وتقديم توصية بتدابير لتحسين ولايتها.
83 – وعلى الرغم من أن الطرفين يخالفان أحيانا نص وقف إطلاق النار والاتفاقات العسكرية ، إلا أنهما يحترمان روح الاتفاقات ، في حين يتعاونان على وجه السرعة مع بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية والأمانة العامة عند حدوث انتهاكات محتملة. ومع ذلك ، فإن الانتهاكات التي طال أمدها كان لها تأثير كبير على توازن القوة العسكرية وعلى الأمم المتحدة ، التي تخاطر برؤية قدراتها ونزاهتها واستقلالها تتآكل تدريجيا.
84 – تتوقف فعالية البعثة أيضا على قدرتها على ممارسة مجموعة كاملة من وظائف حفظ السلام المعيارية ، لإبلاغ عن تقييم محايد ومستقل للتطورات على أرض الواقع لأنها قد تؤثر على العملية السياسية وعلى السلام والاستقرار الأوسع في الصحراء الغربية. ما زلت أطلب الدعم من مجلس الأمن في هذا الصدد.
85 – لا تزال مساهمة بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية في الحفاظ على وقف إطلاق النار ذات أهمية كما كانت دائما ، وهو دور مركزي وضروري في منع نشوب الصراعات ، وبالتالي تهيئة الظروف لاستئناف المفاوضات في سياق جهودي وجهود مبعوثي الشخصي. وبالرغم من القيود ، فإن دور البعثة في إبقاء الأمانة العامة ومجلس الأمن على علم بالتطورات التي تحدث في الصحراء الغربية يسهم إسهاما كبيرا في التقدم في عملية التفاوض ، وفي الوقت نفسه دعم الاستقرار الإقليمي. لذلك أوصي بأن يمدد المجلس ولاية بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية لمدة 12 شهرا أخرى، حتى 30 أبريل 2019.
86 – وما زلت أشعر بالقلق إزاء تزايد مستوى السخط بين اللاجئين في تندوف ،بعد أكثر من 42 عامًا في المخيمات بأمل محدود. وفي حين أن تدابير بناء الثقة ، التي لا تزال معلقة حاليا ، لها عنصر إنساني أساسي ، لا يمكن اعتبارها حلا للمأزق السياسي. لذا فإنني أدعو جميع الجهات الفاعلة إلى دعم العملية السياسية والعمل على إيجاد حل مقبول للاجئين، مما يسمح بحياة كريمة.
87 – وألاحظ أيضا ببالغ القلق النقص المزمن في التمويل للمساعدة الإنسانية رغم تزايد الاحتياجات. بالنسبة لعام 2018 ، تبلغ الاحتياجات الإنسانية للمفوضية وبرنامج الأغذية العالمي واليونيسف 58.5 مليون دولار أمريكي. لذلك، أدعو المجتمع الدولي إلى مواصلة دعمه لهذا البرنامج الإنساني الحيوي
88 – أحث الأطراف على احترام حقوق الإنسان وتعزيزه، بما في ذلك معالجة قضايا حقوق الإنسان المعلقة، وتعزيز التعاون مع مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان وآليات الأمم المتحدة لحقوق الإنسان وتيسير مهام المتابعة التي تقوم بها. إن الرصد المستقل والمحايد والشامل والمستمر لحالة حقوق الإنسان ضروري لضمان حماية جميع الأشخاص في الصحراء الغربية.
89 – لقد استمر الصراع على الصحراء الغربية طويلا جدا ويجب وضع حد له من أجل وكرامة سكان الصحراء الغربية ، بمن فيهم أولئك الذين شردوا لأكثر من أربعة عقود ، فضلا عن الاستقرار المنطقة الأوسع ، التي تواجه تحديات لا حصر لها في المجالات السياسية والاقتصادية والأمنية. وفي هذا الصدد ، لا يزال عمل مبعوثي الشخصي ، وبعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية ووكالات الأمم المتحدة أمرا لا غنى عنه.
90 – وإنني ممتن للدول المجاورة ، وأعضاء مجموعة أصدقاء الصحراء الغربية وغيرهم من الأطراف المهتمة من أجل تقديم دعمهم للعملية السياسية. وأود أن أعرب عن تقديري الخاص لحكومة إسبانيا لمواصلة تيسير زيارات مبعوثي الشخصي إلى المنطقة من خلال توفير طائرة. كما أود أن أعرب عن خالص شكري لمبعوثي الشخصي للصحراء الغربية ، هورست كوهلر ، على تعاونه مع الأطراف والدول المجاورة. وبالمثل ، أشعر بالامتنان لممثلي الخاص للصحراء الغربية ورئيس بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية ، كولين ستيوارت ، وسلفه كيم بولدوك ، واللواء وانغ شياو جون ، لقيادتهم المتفانية لبعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية. أخيرا ، أود أيضا أن أشكر رجال ونساء بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية على عملهم المتفاني والملتزم ، في ظروف صعبة.